测绘地信局关于印发测绘资质管理规定和资质分级标准的通知

  根据党的十八届三中全会精神，按照国务院行政审批制度改革要求，本着简政放权、宽进严管、强化服务的原则，为了规范测绘资质行政许可行为，进一步转变政府职能，激发市场活力，维护市场秩序，促进地理信息产业高质量发展，我局依据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律和法规，对《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》进行了重新修订，现予印发，请遵照执行。

  第一条为了加强对测绘资质的监督管理，规范测绘资质行政许可行为，维护市场秩序，促进地理信息产业高质量发展，依据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国行政许可法》，制定本规定。

  第二条从事测绘活动的单位，应当依法取得测绘资质证书，并在测绘资质等级许可的范围内从事测绘活动。

  县级以上地方人民政府测绘地理信息行政主任部门负责本行政区域内测绘资质的监督管理工作。

  测绘资质的专业范围划分为：大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、地理信息系统工程、工程测量、不动产测绘、海洋测绘、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务。

  第五条国家测绘地理信息局是甲级测绘资质审批机关，负责审查甲级测绘资格申请并作出行政许可决定。

  省级测绘地理信息行政主任部门是乙、丙、丁级测绘资质审批机关，负责受理、审查乙、丙、丁级测绘资格申请并作出行政许可决定；负责受理甲级测绘资格申请并提出初步审查意见。

  省级测绘地理信息行政主任部门能委托有条件的设区的市级测绘地理信息行政主管部门受理本行政区域内乙、丙、丁级测绘资格申请并提出初步审查意见；能委托有条件的县级测绘地理信息行政主管部门受理本行政区域内丁级测绘资格申请并提出初步审查意见。

  （三）具有健全的技术、质量保证体系，测绘成果档案管理制度及保密管理制度和条件；

  第七条测绘资质审批机关应当将测绘资质行政许可的依据、条件、程序、期限以及要提交的全部材料的目录等向社会公布。

  第八条测绘资质审批机关应当健全测绘资质管理信息系统维护机制，实现测绘资质行政许可在线受理和审查，方便管理相对人，提高行政效率，增强管理能力。

  （一）企业法人营业执照或者事业单位法人证书，法定代表人的简历及任命或者聘任文件；

  （二）符合标准要求的专业方面技术人员的身份证，毕业证书与测绘及相关专业方面技术岗位工作年限证明材料或者任职资格证书，劳动合同，社会保险缴纳证明等材料；

  （三）符合标准要求的仪器设施所有权证明及省级以上测绘地理信息行政主任部门认可的测绘仪器检定单位出具的检定证书；

  （一）符合标准要求的专业方面技术人员的身份证，毕业证书与测绘及相关专业方面技术岗位工作年限证明材料或者任职资格证书，劳动合同，社会保险缴纳证明等材料；

  （二）符合标准要求的仪器设施所有权证明及省级以上测绘地理信息行政主任部门认可的测绘仪器检定单位出具的检定证书；

  第十一条拟从事生产、加工、利用属于国家秘密范围测绘成果的单位，其保密管理工作应当符合以下条件，并向测绘资质审批机关提交有关书面材料：

  （四）依据国家有关规定，确定本单位保密要害部门、部位，明确岗位职责，设置安全可靠的保密防护措施；

  （五）与涉密人员签署保密责任书，测绘成果核心涉密人员应当持有省级以上测绘地理信息行政主管部门颁发的涉密人员岗位培训证书。

  第十二条测绘资质审批机关应当自收到申请材料之日起5个工作日内作出不予受理、补正材料或者予以受理的决定。

  第十三条测绘资质审批机关应当自受理申请之日起20个工作日内作出行政许可决定。20个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请单位。

  第十四条申请单位符合法定条件的，测绘资质审批机关作出拟准予行政许可的决定，通过本机关网站向社会公示5个工作日。

  公示期间有异议的，测绘资质审批机关应当组织调查核实。经核实有问题的，应当依法作出处理。

  公示期满无异议的，或者有异议但经核实无问题的，测绘资质审批机关作出准予行政许可决定，并于10个工作日内向申请单位颁发测绘资质证书。

  第十五条测绘资质证书分为正本和副本，由国家测绘地理信息局统一印制，正、副本具有同等法律效力。

  测绘资质证书有效期不超过5年。编号形式为：等级＋测资字＋省级行政区编号＋顺序号＋校验位。

  第十六条初次申请测绘资质不得超过乙级。测绘资质单位申请晋升甲级测绘资质的，应当取得乙级测绘资质满2年。

  第十七条测绘资质单位的名称、注册地址、法定代表人发生变更的，应当在有关部门核准完成变更后30日内，向测绘资质审批机关提出变更申请，并提交下列材料的原件扫描件：

  第十八条测绘资质证书有效期满需要延续的，测绘资质单位应当在有效期满60日前，向测绘资质审批机关申请办理延续手续。

  第十九条测绘资质单位在领取新的测绘资质证书的同时，应当将原测绘资质证书交回测绘资质审批机关。

  测绘资质单位遗失测绘资质证书申请补领的，应当持在公众媒体上刊登的遗失声明原件、补领证书申请等材料到测绘资质审批机关办理补领手续。

  第二十条测绘资质单位转制或者合并的，被转制或者合并单位的测绘资质条件可以计入转制或者合并后的新单位。

  测绘资质单位分立的，分立后的单位不受本规定第十六条的限制，可以重新申请原资质等级和专业范围的测绘资质。

  第二十一条各级测绘地理信息行政主管部门应当严格依法行政，坚持公开透明、便民高效、规范统一，加强对测绘资质单位的日常监督管理。

  第二十二条实行测绘资质年度报告公示制度。测绘资质单位应当于每年2月底前，通过测绘资质管理信息系统，按照规定格式向测绘地理信息行政主管部门报送本单位上一年度测绘资质年度报告，并向社会公示，任何单位和个人均可查询。

  第二十三条测绘资质年度报告内容包括本单位符合测绘资质条件、遵守测绘地理信息法律法规、上一年度单位名称、注册地址、办公地址和法定代表人变更、专业技术人员流动、仪器设备更新、基本情况变化（含上市、兼并重组、改制分立、重大股权变化等）、测绘地理信息统计报表报送情况、测绘项目质量（用户认可或者通过质检机构检查验收）、诚信等级等情况。

  各级测绘地理信息行政主管部门可以对本行政区域内测绘资质单位的测绘资质年度报告公示内容进行抽查。经检查发现测绘资质年度报告隐瞒真实情况、弄虚作假的，测绘地理信息行政主管部门依法予以相应处罚。

  对未按规定期限报送测绘资质年度报告的单位，测绘地理信息行政主管部门应当提醒其履行测绘资质年度报告公示义务。

  第二十四条实行测绘资质巡查制度。各级测绘地理信息行政主管部门应当有计划地对测绘资质单位执行《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》的有关情况进行巡查。

  国家测绘地理信息局负责指导全国测绘资质巡查工作，并对省级测绘地理信息行政主管部门开展的巡查工作进行抽查。

  省级测绘地理信息行政主管部门负责制定本行政区域内测绘资质巡查工作计划，并组织实施。每年巡查比例不少于本行政区域内各等级测绘资质单位总数的5%。

  各级测绘地理信息行政主管部门组织开展测绘资质巡查工作，应当事先向被巡查单位发出书面通知，告知巡查时间、巡查内容和具体要求。巡查结束后，应当向被巡查单位书面反馈意见。

  第二十五条实行测绘地理信息市场信用管理制度。各级测绘地理信息行政主管部门应当加强测绘地理信息市场信用管理，褒扬诚信，惩戒失信，营造依法经营、有序竞争的市场环境。

  第二十六条测绘资质单位违法从事测绘活动被依法查处的，查处违法行为的测绘地理信息行政主管部门应当将违法事实、处理结果报告上级测绘地理信息行政主管部门和测绘资质审批机关。

  第二十七条测绘资质单位违法从事测绘活动的，各级测绘地理信息行政主管部门应当依照《中华人民共和国测绘法》及有关法律、法规的规定予以处罚。

  （一）在测绘资质申请和日常监督管理中隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其测绘活动情况的真实材料的；

  第三十条测绘资质单位的部分专业范围不符合相应资质标准条件的，应当依法予以核减相应专业范围。

  第三十一条测绘资质单位有下列情形之一的，应当依法视情节责令停业整顿或者降低资质等级：

  （六）违反保密规定加工、处理和利用涉密测绘成果，存在失泄密隐患被查处的。

  （三）承担国家投资的测绘项目，且经暂扣测绘资质证书6个月仍不汇交测绘成果资料的。

  第三十三条测绘资质单位在从事测绘活动中，因泄露国家秘密被国家安全机关查处的，测绘资质审批机关应当注销其测绘资质证书。

  第三十四条依照本规定作出的核减专业范围、降低资质等级、吊销测绘资质证书、办理注销手续等决定，由测绘资质审批机关实施，其他决定由各级测绘地理信息行政主管部门实施。

  第三十五条各级测绘地理信息行政主管部门及其工作人员在测绘资质审查和监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依照《中华人民共和国测绘法》和《中华人民共和国行政许可法》的有关法律法规予以处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

  第三十六条中外合资、合作企业测绘资质的申请、受理和审查依据《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》及有关规定办理。

  第三十七条本规定自2014年8月1日起施行。2009年3月12日发布的《测绘资质管理规定》同时废止。